參考消息網11月18日報道 美報稱,中國改變了其在二十國集團(G20)一項主要反腐倡議上的立場,並同意支持透明化的措施,這些措施有助於揭露世界各地可享受利益的企業及信托所有者。
  美國《華爾街日報》網站11月16日報道稱,包含在16日發表的G20峰會公報中的一系列原則受到了反腐組織的支持,但此前這些原則曾遭到中國的反對。這些措施呼籲各國執法機構共享有關皮包公司及信托的信息,這些皮包公司和信托有可能被富人利用,進行避稅、洗錢或藏匿腐敗等行為。
  這項在意料之外達成的協議成為G20峰會廣泛打擊腐敗及避稅舉措的一部分。在G20峰會上,領導人們還批准了經濟合作與發展組織(OECD)提出的修補法律漏洞的建議,這些法律漏洞能幫助跨國公司在國家之間轉移利潤進行避稅。
  在中國改變立場支持這些提議前,這個世界第二大經濟體最近正在打擊腐敗,北京7月宣佈計劃緝捕數百名逃往境外的經濟犯罪嫌疑人,據北京稱這些人將巨額贓款轉移至美國以及澳大利亞等地。被稱為“獵狐”行動的反腐行動加強了正在進行中的打擊貪污的努力。
  一名G20官員稱,中國對受益所有權透明度的支持可能由其希望進一步打擊腐敗的想法促成,因為這些措施有可能幫助北京調查試圖通過複雜的皮包公司以及交叉所有權結構藏匿投資的個人。
  透明國際駐G20的高級代表瑪吉·墨菲稱,該協議是一個受歡迎的意外。
  她說:“G20是一個多樣性的組織,組成這個集團的國家並非總是看法一致——但在這個問題上,他們現在正在用一個聲音說話。”
  墨菲稱,該協議將令“追蹤腐敗和避稅的個人的行動變得更容易”。
  
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  資料圖片:在北京首都國際機場,犯罪嫌疑人張某被押解回國。“獵狐2014”專項行動開展以來,中國警方第四次赴泰國成功集中緝捕,共抓獲遣返16名重大外逃經濟犯罪嫌疑人;全國公安機關已從40多個國家和地區抓獲在逃經濟犯罪嫌疑人102名,其中,勸返41名,緝捕61名。新華社記者 金良快 攝
  
  【延伸閱讀】中國深度參與全球反腐震懾貪官
  新華網北京11月15日電(記者程雲傑張源培毛一竹馬玉潔)伴隨《北京反腐敗宣言》的通過以及APEC反腐敗執法合作網絡的成立,輿論認為,尋求全球協同、織密反腐天網已成為中共在“法治中國”背景下推進反腐戰略的重點。
  中國廉政法制研究會副會長楊永純教授認為,中國最近在全球聯合反腐領域取得的進展表明中國對腐敗的制度化治理確實得到了國際認可,通過加強國內國際反腐力量的協同,一定會對貪腐現象形成強大震懾。
  尋求全球協同
  記者瞭解到,反腐敗執法合作網絡隸屬於APEC反腐敗工作組,由APEC成員經濟體的反腐敗和執法機構組成,各經濟體指定專人擔任反腐敗執法合作網絡聯絡員,負責參與反腐敗執法合作網絡框架下的交流與合作。反腐敗執法合作網絡的秘書處設在中國,並由中國擔任今年的輪值主席。
  亞太經合組織秘書處執行主任艾倫·博拉爾德透露,這個網絡不只是寬泛地討論方針政策,而是就如何分享信息、如何追繳資產、防範官員外逃等細節進行討論。
  中國政法大學法治與廉政研究中心主任劉長敏說,作為《北京反腐敗宣言》的重要成果,反腐敗執法合作網絡提出資源共享、聯合行動,把執法落到實處,很有操作性。
  廣州市監察局副局長梅河清說:“以往,不同國家、地區存在司法制度的差異,合作機制不是非常順暢。但這次APEC會議,各國領導人從更高層面達成了一致。這充分體現中國政府的反腐決心,反腐沒有‘法外之地’,決不能讓海外成為庇護腐敗分子的‘天堂’。”
  據悉,自今年發起全球追逃追贓的“獵狐行動”以來,截至10月10日,中國已抓獲在逃境外犯罪嫌疑人128人。
  國際反腐挑戰
  法律學者們指出,國際主要經濟體對腐敗本質、蔓延侵害、協同治理已經形成了一些基本共識,認識到只有基於共同遏制和全球治理的目標共識,才可能在國際範圍內實現主要經濟體之間在各個領域的廣泛交流,構建全球協同治理網絡。
  但在實踐中,國際反腐在制度銜接、證據採集和執法成本領域依然面臨挑戰。
  楊永純指出,由於各國在罪行認定、執法程序、訴訟標準、贓獲追繳方面存在一些制度差異,對犯罪分子引渡追訴面臨著現實挑戰。另外,一些犯罪嫌疑人,尤其是一些長期預謀性犯罪分子,往往利用目標國的制度漏洞,對贓獲實施長期隱蔽轉移以使其合法化,導致在目標國追逃追贓的證據難以採集,贓獲難以追繳。
  此外,在國際反腐中,由於反腐空間和時間的拉長,犯罪嫌疑人隱藏贓獲手段複雜,而中國沒有與主要目標國建立廣泛的法律合作制度與機構合作協議,導致執法成本升高。
  國家行政學院教授汪玉凱說,目前,中國進行海外追逃追贓主要是通過《聯合國反腐敗公約》。另外一個途徑就是通過司法協助幫助追逃追贓,但因為沒有約束性,執行難度大。
  中國人民大學法學院教授黃京平認為,《北京反腐敗宣言》是政府間合作達成的國家合作共識,為開展更多國際反腐技術層面和法律層面的合作奠定了基礎。
  織密反腐天網
  為深化全球反腐合作,中國近年來一直在積極推進國際司法和執法領域合作。目前,中國已與68個國家和地區簽訂了106項各類司法協助條約。
  美國、加拿大、澳大利亞等亞太國家,雖然中國尚未與其簽訂雙邊引渡條約,但在司法和執法領域的合作正在取得積極進展。今年7月,中國與美國達成初步協議,兩國以對等互惠方式,分享本國居民在對方國家金融機構所持有的賬戶信息。
  13日,外交部國際經濟司司長張軍在中外媒體吹風會上指出,G20除歐盟外19個成員中,包括中國在內的18個成員國已批准了《聯合國反腐敗公約》,G20成員下一步要進一步加強反腐敗合作。
  人們註意到,在深度參與全球反腐過程中,中國也在加快國內製度建設。中紀委將外事局與預防腐敗室整合為國際合作局,從制度功能上將國際合作局納入反腐敗國際執法網絡之中。最高檢還下發《關於進一步加強追逃追贓工作的通知》,強調建立和完善在逃職務犯罪嫌疑人信息數據庫。
  (2014-11-15 19:29:04)
  
  【延伸閱讀】習近平:將建立亞太經合組織反腐敗執法合作網絡
  中新網11月11日電 國家主席習近平11日下午出席2014年亞太經合組織(APEC)領導人非正式會議記者會並講話。習近平指出,我們大力推動亞太反腐敗合作,建立亞太經合組織反腐敗執法合作網絡,就追逃、追贓開展執法合作等達成重要共識。
  習近平說,我們一致認為加強全方位基礎設施和互聯互通建設有助於開拓亞太經濟增長新源泉,提升競爭力,符合各成員的共同利益和長遠發展需要。我們批准了亞太經合組織《互聯互通藍圖》,確立了在2025年前實現加強軟件、硬件和人員交流互聯互通的遠景目標。我們承諾按照藍圖的構想,加大投入,構建全方位、多層次的複合型亞太互聯互通網絡,為實現亞太發展繁榮,夯實互聯互通的基礎。
  習近平指出,我們決定拓展基礎設施投融資領域務實合作,推廣公私合作伙伴關係模式,幫助本地區破解互聯互通資金瓶頸。我們高度肯定人員流動對互聯互通的基礎性作用,決定實施跨境教育、商務旅行卡、跨境旅游等領域的新倡議,讓太平洋兩岸的更多普通民眾從中受益。
  (2014-11-11 17:09:19)
  
  【延伸閱讀】反腐合作成APEC一大亮點:澳加願助中國“獵狐”
  參考消息網11月11日報道 外媒稱,在亞太經濟體表示支持加強反腐努力之際,10日,澳大利亞正考慮與中國簽署引渡條約以幫助北京遣返腐敗官員。
  據法新社11月10日報道,澳大利亞外長朱莉·畢曉普對《澳大利亞金融評論報》記者說,這一條約將是正在北京舉行的亞太經合組織(APEC)會議通過的反腐敗宣言的一部分。
  畢曉普在北京說:“中國要求簽署引渡條約,此事正在考慮之中,還涉及其他很多國家。”
  畢曉普說:“這是中國在追捕海外經濟逃犯方面開展的一項行動。”
  中國國家主席習近平自上任以來就將打擊腐敗作為政府中心工作之一。
  報道稱,7月,中國發起“獵狐行動”,即將帶著非法所得移居海外的腐敗官員或其家人遣返回國。
  報道稱,澳大利亞被視為中國腐敗官員的避難所,他們可以設法將非法錢財轉為房地產和銀行存款等合法資產。
  另據香港《信報》11月10日報道,國家主席習近平9日在北京會見加拿大總理哈珀時指出,中國正在加大反腐敗鬥爭,中加雙方應該在包括追逃追贓等問題的執法領域加強合作。哈珀表示,加拿大無意收留逃犯,願意在遣返方面同中方開展合作。
  中國外交部長王毅在8日的記者會上宣佈,在中方的推動下,今年APEC加大反腐敗合作力度,通過了《北京反腐敗宣言》,成立APEC反腐執法合作網絡,在亞太加大追逃追贓等合作,攜手打擊跨境腐敗行為。此舉與今年7月起中國發起的“獵狐行動”遙相呼應,為海外追逃提供了又一制度保障。
  香港《太陽報》11月10日報道稱,APEC會議到現在為止的一大亮點,是加大了反腐敗合作,通過了《北京反腐敗宣言》。由於中國正在進行反腐敗之戰,而APEC會議又是在內地召開,因而可視為中國在APEC會議上取得的一大成果,也凸顯了中國的影響力。
  報道稱,內地這輪反腐得到了全國幾乎各個階層的支持。在這種情況下,不管出於什麼目的,若海外國家還對內地腐敗分子進行庇護,無疑會影響它們在內地民眾中的形象,也會影響它們在本國民眾和國際上的觀感。從它們自身來說,是不願讓自己成為腐敗者“天堂”的,這就為內地同它們在反腐敗上的深層合作有了可能。
  報道說,可以預知,在《北京反腐敗宣言》通過之後,中國和美國、加拿大、澳大利亞等國在引渡條約、司法協助、反洗錢等領域的談判將會加速。
  
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  即使犯罪分子逃到天涯海角,也要將其緝捕歸案、繩之以法。新華社
  (2014-11-11 11:04:00)
  
  【延伸閱讀】北京反腐宣言搭建最大國際追逃追贓平臺
  中新社北京11月9日電中央紀委監察部網站9日發佈消息強調,《北京反腐敗宣言》搭建了最大的反腐敗國際追逃追贓平臺,將對今後一個時期亞太地區反腐敗國際合作發揮重要引領作用。
  消息稱,亞太經合組織(APEC)第26屆部長級會議通過《北京反腐敗宣言》(以下簡稱《宣言》),這是第一個由中國主導起草的國際性的反腐敗宣言。加強反腐敗國際追逃追贓合作是《宣言》的核心內容。
  中央紀委監察部網站當天公佈《宣言》全文。《宣言》指出,鑒於全球互聯互通趨勢不斷增強,積極加強國際合作以有效打擊跨國(境)腐敗的需求日益迫切,我們呼籲各成員經濟體在亞太經合組織框架下加大合作力度,不斷開拓新的合作領域,以進一步打擊腐敗行為。
  《宣言》指出,通過引渡、司法協助、追回腐敗所得等手段,消除腐敗避風港;考慮在本經濟體法律允許範圍內,通過更加靈活的手段追回腐敗所得;全力推動意在預防、調查、起訴和懲治腐敗犯罪的國際合作。
  《宣言》強調,根據各自法律,加強與腐敗官員及其非法所得跨境活動相關的信息共享,以最大限度地打擊腐敗、賄賂與非法資金流動。
  《宣言》明確,建立亞太經合組織反腐敗執法合作網絡,設立秘書處以負責網絡的日常運行,並期待這一網絡早日建設成為亞太地區反腐敗與執法機構間分享信息與交流經驗、技術的非正式合作機制。
  《宣言》指出,為營造公平而開放的市場環境而共同努力,鼓勵各成員經濟體倡議、制定、執行旨在打擊賄賂的相關法律法規,並不斷根據實際情況將其修改完善。(完)
  (2014-11-09 20:11:10)  (原標題:美報:中國改變立場對G20反腐倡議表示支持)
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